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    仁怀市2018-2019年度受灾困难 群众冬春生活救助工作实施方案

    作者:仁怀政府网   来源:仁怀市政府网   发布日期:2019-03-20 16:51:59   浏览次数:   文章字号:   
    索引号 GZRH/2019-01375 生效日期 2019-03-20 是否有效
    文号 仁府办函〔2019〕54号 发布日期 2019-03-20
    发布机构 仁怀市人民政府办公室 公开形式 网站、文件、政府公报
    公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
    公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

    各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关工作部门:

      《仁怀市2018-2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

      2019年3月20日       

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      仁怀市2018-2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案

      2018年,我市发生了不同程度的洪涝、风雹、旱灾、火灾等灾害,灾害给人民群众生产生活带来了严重影响。为抓好2018-2019年度受灾困难群众冬春生活救助工作,特制定本实施方案。

      指导思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,结合脱贫攻坚工作,采取有力措施,切实解决灾区困难群众的口粮、衣被、取暖等基本生活问题,认真做好2018-2019年冬春救助工作,切实维护社会稳定,促进社会和谐。

      二、指导原则

      一是坚持以人为本,核准救助对象、分类救助、保障重点的原则;二是坚持自力更生,以生产自救、互帮互助及政府救助相结合的原则;三是坚持公开、公平、公正,接受社会监督的原则;四是坚持救灾款物专款专用、专物专用、重点使用、无偿使用的原则;五是坚持分级负责,层层把关的原则。

      三、目标任务

      今年全市共预计安排700万元(其中:本级匹配120万元、上级安排580万元)专项用于冬春生活困难群众生活救助。计划按38%用于生活救助、15%用于采购衣被、37%用于取暖救助,10%用于灾后重建。各乡镇(街道)要站在保障民生、维护稳定、促进和谐、服务发展的高度,抓好今冬明春救助工作,要确保救灾款物全额、及时发放到困难群众手中,确保受灾群众平安渡过冬春。

      四、工作内容

     ?。ㄒ唬┖俗季戎韵?,细化救助方案

      1.核准救助对象。救助对象的核定是做好冬春救助工作的基础。各乡镇(街道)要在前期调查摸底的基础上,根据当前实际需救助人口基数和款物分配表,按照保重点原则,再次组织人员深入村组,以召开群众会、村民代表会或到受灾困难群众家中核查等方式,全面、真实、准确掌握受灾缺粮群众的人数、缺粮时段等,了解衣被、取暖等需救助的情况。按照“户报、村评、乡审、市定”程序,抓紧核准救助对象。救助对象主要是两类人员:一类是因灾困难程度加深的农村低?;?、五?;?、残疾人家庭等;另一类是缺乏自救能力,互救能力的其他受灾困难群众。

      2.各乡镇(街道)要制定冬春困难群众救助方案。要根据受灾群众需救助情况,结合上级拨付资金和物资,形成切实可行的实施方案,做到目标明确,责任落实,对象清楚,方法科学。

      3.实施分类救助。要根据受灾困难群众自救能力和互助能力情况开展救助,特别要做好低?;?、残疾户、特困优抚家庭等困难群众的救助工作,做到不遗漏、分类别、保重点,切实提高救助的社会效果。

     ?。ǘ┕赜诰戎倍魏途仍挚钗锏姆⒎?。冬令救助时段是当年12月至第二年的2月,春荒救助时段为第二年3至5月。今年救灾款物分两次发放,第一次为2019年1月30日前,主要是发放冬寒生活救助资金、衣被和取暖救助资金及灾后重建资金;第二次为5月底前,发放春荒生活救助资金和取暖救助资金;各乡镇(街道)接到款物后,必须在5日内发放到位,并填写好冬春已救助台账,明确专人按照台账填写的数额足额发放。发放衣被时,领取人员要在台账花名册上签字捺印,发放结束后,要认真核对款物和账册,避免差错和遗漏。发放现金要通过“一卡(折)通”将救助资金足额发放到位。发放衣被能集中发放的尽量集中发放,对居住偏远,行动不便,领取救助款物确有困难的老弱病残、鳏寡孤独等特殊困难救助对象,要组织乡镇和村组干部送到特殊救助对象手中。要实行乡镇干部包村,村组干部包户的包保责任制,确保救助款物及时、足额发放到受灾困难群众手中。

     ?。ㄈ┳ズ霉?,接受社会监督。要按照救灾工作“四公开一监督”(即:政策公开、对象公开、标准公开、数量公开,接受社会监督)要求,把冬春救助公开作为政务(村务)公开,推进民主管理的重要内容来抓;要按照“三榜公示”程序开展工作(即:确保对象一榜公示,确定救助数量二榜公示,发放款物三榜公示)。张榜公示后群众有异议的,要尽快组织人员复核,确实不符合救助条件的不能纳入救助范围,并做好解释说明工作。

     ?。ㄋ模┘笆鄙媳ㄓ泄毓ぷ髑榭?。冬春救助期间,各乡镇(街道)要在每月20日前将《受灾人员冬春生活救助情况统计表》上报市民政局,市民政局对各乡镇(街道)上报数据资料进行审核汇总,分析评估后,按时上报省应急厅救灾处。冬春救助工作结束后,市、乡镇(街道)民政部门要做好冬春救助工作绩效评估,认真总结经验,分析存在的不足,查找出现的问题。冬春救助工作期间的重大问题,要及时向市委、市政府和市民政局报告。

     ?。ㄎ澹┘忧考喽?,强化工作督查。救灾资金和物资的管理使用关系到广大受灾群众的切身利益,社会关注度高,政治敏感性强,管好用好救灾资金和物资是救灾工作的重要环节。各乡镇(街道)务必严格执行有关规定,规范相关程序,明确纪律要求,建立健全责任制度,切实保证救助资金及物资合理合法安全使用。要确保资金和物资发放手续齐全、专账管理、专人负责、账款相符。坚决防止随意分配和平均发放,特别要防止优亲厚友、虚报冒领、私分款物、损坏群众利益等行为。救灾资金不得截留、挤占、挪用,不得以慰问金形式发放,不得用于行政管理等其他方面的支付。要配合纪检监察、审计、财政等有关部门做好监督检查,防止因救助工作不到位或因执行救助政策有偏差引发群众性事件,确保工作运行到哪里,监管就跟进到哪里。

      五、加强组织领导,落实工作责任

      为切实加强对受灾困难群众冬春生活救助工作的领导,确保工作扎实开展,市成立领导小组。各乡镇(街道)也要成立相应的领导机构,认真组织开展冬春困难群众救助工作。主要负责人要亲自安排部署,分管负责人具体抓,亲自督促检查,指派责任心强的干部负责包村包组,确保把党的温暖及时送到困难群众手中。领导小组组成如下:

      组  长:刘帮涛  市政府副市长

      副组长:陈  静  市政府办公室副主任

      仇志华  市民政局局长

      成  员:市纪委市监委、市市场监管局、市工业商务局、市审计局、市发展改革局、市民政局、市财政局分管负责人和各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人。

      领导小组下设办公室在市民政局,由仇志华同志兼任办公室主任,张国涛同志兼任办公室副主任,负责日常工作。

      六、加强宣传,营造良好舆论氛围

      各有关单位要加大冬春救助工作的宣传力度,广泛宣传我市群众自力更生、生产自救的情况,广泛宣传冬春救助的政策、程序,广泛宣传各地冬春救助工作进展以及社会参与情况,为冬春救助工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

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