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    关于《仁怀市支持民营经济发展的实施意见》等文稿公开征求意见的通知
    作者:仁怀市工业商务局   来源:仁怀市工业商务局   发布日期:2019-07-12 11:42:57   浏览次数:  文章字号:   

    四川麻将单机下载 www.wwrxy.tw   为深入贯彻落实中央、省、市各级关于支持民营企业中小企业发展,以及市委六届三次全会关于打造世界酱香白酒产业基地核心区推动工业经济高质量发展的重要决策部署,支持我市民营企业发展壮大。根据市政府工作安排,我局起草了《仁怀市支持民营经济发展的实施意见》。根据政务公开有关要求,现将文稿全文公布,公开征求社会各界意见,公示时间从7月12日—7月18日。有关单位和社会各界如有修改建议和意见,请于7月18日前将书面建议意见反馈至仁怀市工业商务局(电话:22253066;邮箱:[email protected])。

      附件:仁怀市支持民营经济发展的实施意见(征求意见稿)

      附  件

      仁怀市支持民营经济发展的实施意见

     ?。ㄕ髑笠饧澹?/strong>

      为进一步贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话和省民营经济发展大会精神,推动全市民营经济高质量发展,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于促进中小企业健康发展的指导意见>》《中共贵州省委贵州省人民政府<关于进一步促进民营经济发展的政策措施>》等文件要求,制定本实施意见。

      一、减轻企业负担

     ?。ㄒ唬┞涫灯栈菪运笆沼呕菡?。不折不扣落实国家关于制造业等行业增值税税率由16%调减至13%、交通运输业和建筑业等行业增值税税率从10%降至9%的有关规定。对月销售额10万元以下(含本数)、季度30万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税;对小型微利企业年应缴纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,对年应缴纳所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。在2019年1月1日至2021年12月31日期间,对增值税小规模纳税人应缴的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减按50%征收。(责任单位:市税务局)

     ?。ǘ┩晟扑胺颜咧葱蟹绞?。支持企业用好用足国家西部大开发、高新技术企业、研发费用加计扣除等各类专项税收优惠政策??焖傧煊δ馍鲜忻裼笠瞪嫠八咔?,制定有针对性的税收辅导计划。针对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业,通过依法办理税款延期缴纳等方式,积极帮助企业缓解资金压力。通过电子税务局将“低风险、较普遍、特征明显”的风险项目自动推送纳税人,实现税收风险“自动加工、自动推送”,降低民营企业涉税风险。(责任单位:市税务局)

     ?。ㄈ┣惺导跚崞笠到煞迅旱?。认真贯彻落实职工缴纳养老保险费率从19%降至16%、工伤保险费率下调20%,以及失业保险费率下调至0.7%等社保降费减负政策??魉鹇?年的民营企业,经职工代表大会或工会同意,可以申请降低住房公积金缴存比例最低至1%或缓交住房公积金。对民营企业历史形成的社保费征缴参差不齐等问题,暂不进行清算。将小微企业工会费的返还比例由60%提高到70%。(责任单位:市总工会、市人力资源社会保障局、市税务局、住房公积金管理中心)

     ?。ㄋ模┣謇砉娣渡嫫笫辗?。严格落实各级出台的各项收费减免政策,全面贯彻执行政府性基金和行政事业性收费清理优惠政策,政府部门委托的涉企技术性审查中介服务费用一律由政府委托部门支付并纳入部门预算。(责任单位:市发展改革局、市财政局)

      二、改善金融服务

     ?。ㄒ唬┓⒒诱咝匀谧实1L逑底饔?。加大融资担保力度,进一步推进融资担保平台建设,逐步扩大市政鑫融资担保有限公司注册资本金达5亿元,积极支持发展新的政策性融资担保公司,拓展担保业务范围,降低融资担保成本,缓解中小企业融资担保难问题。逐步扩大中小企业偿贷周转资金池规模到1亿元,采取担保费补助和按比例注入风险补偿金,积极争取“贵工贷”等省级扶持性融资政策,重点支持投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、无不良信用记录且正常生产经营的民营企业,化解资金链断裂风险,降低企业融资成本。(责任单位:市财政局、人民银行仁怀分行)

     ?。ǘ┲С置裼笠瞪鲜?。严格执行和兑现省、遵义市扶持奖励政策,组建专班协调解决企业培育上市过程中的财务规范、产权完善、消防验收等困难和问题;企业因上市补缴以前年度及在上市改制、重组、增资扩股过程中产生的有关增值税、营业税、所得税等,给予市级地方留成部分全额奖励。企业上市后,对企业应上缴的税收本级留存增量部分,第一年按60%、第二年按50%、第三年按40%,由财政以项目补助的形式奖励企业,用于扶持企业发展。(责任单位:市政府办公室、市财政局、市税务局)

     ?。ㄈ┐葱陆鹑诓?。设立规模10亿元的白酒产业引导基金,通过投资生产、并购整合、技术改造、基酒收储等子基金帮助企业解决融资难题。鼓励金融机构针对酱香酒生产周期特点和政策导向,开发特色信贷产品,多元化、多层次支持白酒企业发展。探索发展酱香白酒基酒资产证券化、期货期权交易、仓单交易、供应链金融等业务,解决酱香酒储存周期中的市场流通问题。建立市级银税互动联席会议制度,根据不同纳税等级发放无抵押贷款,通过银税互动进行企业风险把控,实质性降低贷款企业利率???ldquo;无还本续贷”业务,推行以新发放贷款结清已有贷款等业务。(责任单位:市政府办公室、市税务局、市酒投公司、人民银行仁怀支行)

      三、助推转型升级

     ?。ㄒ唬┦凳┢笠蹬嘤苹?。引导民营实体经济实施“个转企、企转规、规转股”,不断壮大民营企业规模。对农业企业评定为国家级、省级、地级、市级龙头企业的,当年分别一次性给予20万元、10万元、5万元、3万元的奖励。对首次纳入规模以上工业(2000万元口径)统计的民营企业,给予每户5万元一次性奖励;对首次上规入统的“第三产业”企业,给予每户1万元的业务扶持补助,同时参照《仁怀市2018-2020年第三产业企业培育及入库工作方案》(仁府办发〔2018〕11号)中的税收扶持标准予以补助;对在我市注册登记首次进入全国民营500强或中国酒业100强的民营企业,一次性给予公司管理团队100万元奖励,资金从市工业发展资金中列支。(责任单位:市发展改革局、市工业商务局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局)

     ?。ǘ┣炕乇U?。对纳入省十大“千亿级”产业培育的重点企业(项目)及纳入我市“1314培育”的企业(项目),在编制国土空间总体规划和制定土地利用年度计划时予以项目用地支持,并按项目推进时序分期报批、分期供地,土地出让金可分期缴纳?;“盐沂凶魑⊥恋?ldquo;先租后让、租让并举、弹性出让”政策试点县(市),降低企业用地成本。支持和鼓励企业通过双边洽谈或集合竞价等方式参与电力直接交易。全面落实国家降低一般工商业电价政策,根据国家和省已经出台的政策要求,清理规范转供电环节加价问题。落实峰谷分时电价政策,下调大工业、一般工商业及其他用电类别非高峰时段电价上浮幅度。优化天然气输配建设工程方案,降低企业用气成本。(责任单位:市发展改革局、市自然资源局、市市场监管局、市综合执法局、市供电局、燃气公司)

     ?。ㄈ┥钊胪平?ldquo;千企改造”。支持民营企业加快实施转型升级,制定工业发展扶持资金管理办法,通过采用事中资助、事后奖补、政府购买付服务等方式,支持企业在创新创业、绿色发展、智能智造、品牌创建等方面的发展。对纳入工业云平台填报的规模工业企业,给予一次性奖励2万元补助;对实施“千企改造”工程的项目,按省级、遵义市级、仁怀市级重点项目分层级给予支持,帮助符合申报条件的企业积极申报各级项目扶持奖励资金,及时兑现奖励政策。(责任单位:市工业商务局、市财政局)

     ?。ㄋ模┯齑匆荡葱路瘴?。把民营经济发展工作纳入市委、市政府年度综合考核,进一步完善综合评价和培养体系,建立一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。逐步完善民营经济统计制度,开展民营经济年度经济运行分析,准确了解民营经济发展情况。建立民营经济表彰制度,开展优秀民营企业家、领军企业和新锐人物、地方优强酒类企业、重点诚信企业评选,弘扬爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的企业家精神。支持民营企业高技术人才引进工作,鼓励高科技企业和高技术人才领衔科研项目,并推动科研成果转化。建立民营企业高技术人才住房补贴机制,对民营企业引进的在仁怀工作的硕士研究生、副高级职称以上高级技术人才,入职后前3年每人每月给予公租房补贴金500元。鼓励人才集聚的大型民营企业,利用自有存量土地建设人才公寓、公共租赁住房,把符合条件的人才纳入公共租赁住房保障体系。(责任单位:市委组织部、市委统战部<市工商联>、市委督查局、市工业商务局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市统计局)

      四、优化发展环境

     ?。ㄒ唬┍U掀降鹊匚?。坚持基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,切实做到在促进民营经济发展上坚定不移,在政策执行上一视同仁,在市场竞争中公平对待。严格落实公平竞争审查制度,禁止在工程建设项目招投标、政府采购、国

      有土地和矿业权出让、国有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的不合理条件。对具备相应行业资质的民营企业,参与政府主导重大建设项目,无法律硬性规定的不得设置初始业绩门槛。打破阻碍民营经济发展的各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等各种隐性壁垒。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境。(责任单位:市发展改革局、市工业商务局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市营商环境建设局)

     ?。ǘ├┐竺窦渫蹲?。按照国家统一部署,全面落实市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,为民营企业打造公平竞争环境。彻底清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式,大力支持社会力量办学、办医,全面实施2018版外资企业市场准入负面清单制度,切实推进反垄断、反不正当竞争执法检查。(责任单位:市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市营商环境建设局)

     ?。ㄈ┓⒒诱晒褐С置裼笠底饔?。禁止将注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等条件作为政府向民营企业采购的供应资格性条件。对获得国家行政主管部门认定的中国质量奖、中国专利奖、制造业单项冠军、绿色工厂等民营企业,在参与政府采购时,可给予适当技术加分。(责任单位:市政府办公室、市财政局、人民银行仁怀分行)

      五、维护合法权益

     ?。ㄒ唬┏闲盘逑到ㄉ?。加强政府践诺约束,认真履行与民营企业签订的协议或者合同。加强企业诚信制度建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,为守信企业创造良好发展环境。发挥商会、行业协会诚信自律作用,引导民营企业合规经营、诚信经营,主动遵守生态环保、安全生产、质量标准、员工权益等方面的法律法规和制度规定。加强并改进对市场主体、市场活动的监督管理,建立健全产权?;ち嵋橹贫群颓秩ㄐ形目焖俚鞔?,依法打击假冒伪劣、不正当竞争等破坏市场秩序行为。(责任单位:市委统战部(市工商联)、市发展改革局、市酒业协会)

     ?。ǘ┍;ず戏ㄈㄒ?。严厉打击对民营企业敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、寻衅滋事等违法犯罪行为,依法?;て笠岛戏ㄈㄒ?。严格规范涉民营企业、民营企业家案件处置法律程序,依法慎用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响。严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,防范刑事执法介入经济纠纷。注重运用市场化、法治化手段和引进高新技术推进去产能、节能降耗等工作,规范环保、安全等执法监管,坚决避免“一刀切”。(责任单位:法院、检察院、市委政法委、市工业商务局、市公安局、市司法局、市财政局、市生态环境局、市应急局、市综合行政执法局)

     ?。ㄈ┙饩鲆帕粑侍?。深入实施发展环境综合整治企业服务组专项行动,着力帮助企业解决用地审批手续、保证金清算、拖欠民营企业中小企业账款等历史遗留问题。2019年10月份前,完成园区所有企业缴纳入园保证金清算工作;开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动,力争2020年底前全市欠款基本清偿完毕,同时建立健全长效机制,严防新增欠款。(责任单位:经开区<园区>、市发展改革局、市工业商务局、市财政局、市自然资源局、市国资办等全市各有关单位)

      六、构建亲清政商关系

     ?。ㄒ唬┙∪窆ぷ骰?。完善领导干部联系挂帮企业制度,对重点企业、重点项目实行“一项目一专班”的“项目管家”制度,依据法律法规和政策限时解决企业发展各种困难问题;构建工业项目落地大套餐免费代办制度,推进重大项目分类代办制度。重大招商引资项目由市代办服务中心(投促局)代办,园区企业由经开区企业服务中心代办,规模以上工业企业由市工业商务局代办,其他民营企业由市工商联代办。(责任单位:市委统战部(市工商联)、市工业商务局、市投促局、经开区<园区>)

     ?。ǘ┥罨?ldquo;放管服”改革。持续推进“一窗受理、集成服务”,进一步清理、精简涉企行政审批事项,将办理时限压缩50%的基础上再压缩。将企业开办时间压缩至2.5个工作日内;一般社会投资类项目审批事项压缩至50个工作日内,标准地块工业类项目压缩至20个工作日内;2019年底前实现抵押业务2个工作日、产权业务5个工作日办结,实施并推广“即解即抵”不动产登记不见面业务;获得信贷,国有和股份制银行在15个工作日内完成审批并贷款到账,地方性银行7个工作日内完成审批并贷款到账;严格按照立案登记制规定,当场立案率不低于99.5%;对资产、债权债务明确的“自转破”案件转入简易程序,40天审结,实现简易破产清算案件3个月内审结、6个月内注销;低压非居民环节“获得电力”压缩至7个工作日内、高亚单电源环节压缩至10个工作日内、高压双电源环节压缩至20个工作日内;“用水报装”控制在23个工作日内;用气报装接入低压管网的项目控制在9个工作日内,接入中压管网的项目控制在15个工作日内。(责任单位:法院、检察院、市自然资源局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市综合行政执法局、市营商环境建设局、市税务局、市供电局、人民银行仁怀支行、市水投公司、燃气公司)

     ?。ㄈ┏┩ㄕ蠊低ㄇ?。充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理非公有制经济的助手作用。健全企业和行业协会商会参与制度建设工作机制,完善与企业的常态化联系。建立健全动态清理机制,加大规章备案审查和行政规范性文件合法性审核力度,对发现的问题及时纠正。完善书记市长与非公经济代表人士恳谈制度、法官检察官联系行业商(协)会和重点企业制度,健全政府组成部门、政法系统、金融行业与民营经济沟通对接机制,建立“多层次立体化”的沟通体系。(责任单位:检察院、法院、市政府办公室、市委统战部<市工商联>、市委政法委、市司法局、市酒业协会)。

     

     

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