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    仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市保障性住房管理实施细则的通知
    作者:仁怀政府网   来源:仁怀市政府网   发布日期:2019-08-17 08:47:36   浏览次数:  文章字号:   

    四川麻将单机下载 www.wwrxy.tw 各乡镇人民政府、街道办事处,市直各单位:

      《仁怀市保障性住房管理实施细则》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

      2019年8月16日

      仁怀市保障性住房管理实施细则

      第一章   总  则

      第一条 为确保我市城镇住房保障制度的规范实施,加强保障性住房管理,解决中低收入家庭住房困难,促进实现住有所居的目标。根据《省住房城乡建设厅、省财政厅关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的实施意见》(黔建保发〔2017〕2号)、《省住房和城乡建设厅关于做好2018年住房保障重点工作的通知》(黔安居办通〔2018〕1号)、《省住房和城乡建设厅关于做好住房保障工作有关自查通知》(黔建保发〔2018〕484号)、《省住房和城乡建设厅关于进一步落实公租房准入条件的通知》(黔建保字〔2016〕253号)、《遵义市保障性住房管理办法(试行)》(遵府发〔2013〕30号)、《遵义市人民政府办公室关于扩大保障性住房保障范围的通知》(遵府办函〔2018〕249号)等文件规定,结合本市实际,制定本实施细则。

      第二条 本细则适用于全市范围内保障性住房的规划、建设、分配、运营、退出、上市交易和监督管理等。

      本细则所称保障性住房是指公共租赁住房(廉租住房和公共租赁住房并轨运行后统称为公共租赁住房)、经济适用房 ,不包括限价商品房、城市棚户区改造安置还房。

      第三条 市人民政府负责对本市保障性住房工作总体调度,并对市直各工作部门和各乡镇(街道)人民政府(办事处)保障性住房工作实行目标责任管理。

      第四条 市住房城乡建设部门负责牵头全市住房保障工作,并会同市发展改革、财政、民政、自然资源、审计、统计等部门,按照各自职责做好全市保障性住房相关工作。

      社区(村、居委会)负责保障性住房的申请受理和初审工作,各街道办事处(乡镇人民政府)负责保障性住房申请的复审工作。

      第五条 保障性住房按照统筹建设、并轨运行的原则,实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。面向社会出租的保障性住房,与市场租金挂钩,略低于市场租金,实行梯度保障机制,对不同困难程度的保障对象实行差别化补贴,以实现保障性住房建设、运营和管理的可持续发展。

      第二章  规划设计与项目管理

      第六条 市人民政府编制保障性住房建设规划、年度实施计划,明确保障性住房建设规模、建设用地、资金筹措、工作机制等内容,并向社会公布。

      保障性住房建设符合城乡总体规划、土地利用总体规划?;蜕杓埔岢只托?、功能齐、质量高的要求,合理布局,科学利用空间,有效满足各项基本居住功能。保障性住房具备简约、环保的基本装修,达到基本入住条件。

      第七条 保障性住房建设项目选址在地质条件安全可靠、环境适宜、公共交通相对便利和商业、教育、医疗、文化等公共设施及市政配套设施相对完善的区域。

      第八条 保障性住房的建筑设计符合节能、省地、环保要求,积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

      第九条 列入保障性住房年度实施计划的项目,应确保按时开工。项目计划原则上不得调整,确需调整的,必须按程序报市相关部门变更立项批复。

      第十条 公共租赁住房的套型建筑面积严格控制在60平方米以内。

      第十一条 政府投资建设的保障性住房项目中应按规划配套建设一定量的商业用房,统一经营管理,补充保障性住房管理资金,商业用房的土地出让金按照相关规定缴纳。

      第三章 土地供应与资金筹集

      第十二条 保障性住房建设用地纳入年度土地供应计划。对于目标责任书明确的保障性住房建设计划,自然资源部门优先落实用地。保障性住房建设用地调整应按相关程序依法进行。

      第十三条 保障性住房建设用地原则上采用行政划拨方式供地。市政府对列入保障性住房年度建设计划的建设用地实行统一征收和拆迁。

      第十四条 保障性住房建设和发放住房租赁补贴的资金来源,按照市财政预算安排为主,中央、省补助为辅,多渠道筹措的原则,主要包括:

     ?。ㄒ唬┦胁普に惆才诺淖ㄏ畈怪式?;

     ?。ǘ┩恋爻鋈贸山患劭?含招、拍、挂、协议出让等)的3%;。

     ?。ㄈ┏鲎?、出售保障性住房的资金和收益;

     ?。ㄋ模┍U闲宰》颗浣ㄉ唐痰壬桃蹬涮咨枋┑某鍪?、出租收益;

     ?。ㄎ澹└骼啾U闲宰》?,在上市交易时补缴的土地收益和相关税费;

     ?。┌凑展液褪∪嗣裾喙毓娑ǔ锛淖式?。

      第十五条 市财政部门要切实加强保障性住房资金的使用管理,将上级补助资金和本级筹集资金及时划入保障性住房资金专户,按项目实施进度及时拨付资金,严格按照规定用途使用,不得截留、挤占、挪用,也不得用于平衡本级预算。

      第十六条 市财政部门将城镇住房保障人员经费和工作经费纳入财政预算管理,保证工作的正???。

      第十七条 租、购保障性住房的家庭可用自己积存的住房公积企支付保障性住房租、售价款。

      第四章  建设管理

      第十八条 保障性住房建设项目严格执行国家基本建设程序,及时办理相关手续,并严格执行国家有关技术标准和强制性规定。

      第十九条保障性住房来源包括:

     ?。ㄒ唬┱蹲式ㄉ璧淖》?;

     ?。ǘ┱郝?、改造、租赁的住房;

     ?。ㄈ┱缁崃α拷ㄉ璧谋U闲宰》?;。

     ?。ㄋ模┥唐纷》肯钅恐信浣?、代建的保障性住房;

     ?。ㄎ澹└鞯ノ幌兄梦闯鍪鄣墓凶》?;

     ?。┢渌揪冻锛淖》?。

      产权存在争议、质量安全存在隐患或者不符合保障标准的房屋,不得作为保障性住房房源。

      第二十条 从本细则行文之日起,我市范围内出让建设用地的普通商品住房项目,按照项目开发商品住宅总建筑面积不少于5%的比例,同步配建户型建筑面积60平方米以内的保障性住房,建成后无偿提供给市人民政府,产权归市人民政府。

      第二十一条 配建保障性住房的建设标准、装饰装修标准等内容作为国有建设用地使用权出让的条件,在固有建设用地使用权出让合同中明确约定。

      第二十二条 保障性住房建设项目,按照国家和省的相关规定免征城市基础设施配套费、人防易地建设费、防雷设施监测(设计审查)费等各类行政事业性收费和政府性基金。供水、供电工程施工费用,按照国家投资项目审定的价款结算。

      第五章 申请保障与分配管理

      第二十三条 取消户籍界限,保障对象为仁怀市五个街道办事处及茅台镇(以下简称“五街一镇”)社区范围内:落户一年以上的常住社区家庭;新就业或创业一年以上的大中专毕业生、青年医生、青年教师;稳定就业一年以上的外来务工家庭。

      第二十四条 保障对象同时符合下列条件的家庭,可申请住房保障。

     ?。ㄒ唬┰?ldquo;五街一镇”社区范围内无自有产权房屋或家庭自有住房人均建筑面积低于15平方米的;

     ?。ǘ┥昵胫掌鹎?年内(含3年)在“五街一镇”社区范围内转让私有房屋行为;

     ?。ㄈ┘彝ト司率杖氲陀谖沂谐钦蛉司芍涫杖?0%;

     ?。ㄈ┪聪硎芄》勘U险叩募彝?

     ?。ㄋ模┤羯昵肴宋胍烨一榍坝蟹坎?,离异三年后无房一方方可申请。

      第二十五条 申请人年龄限制18周岁以上(男性60周岁以下、女性55周岁以下),年龄界限外的纳入民政救助范围内。

      第二十六条 (一)申请人与共同申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或扶养关系;每户申请家庭只能保障一套保障性住房或最多60平方米住房租赁补贴,不足面积由申请家庭自行承担;申请家庭成员只有一个人的,只能申请住房租赁补贴或联合另一个只有一人的申请家庭纳入轮候实物配租;

     ?。ǘ┮韵伦》棵婊隙ㄎ昵爰彝サ南钟凶》棵婊?

      “五街一镇”社区范围内的(1)私有住房;(2)承租的公有住房(直管公房、自管公房);(3)已达成拆迁安置补偿协议的安置住房;(4)采取货币补偿方式达成拆迁补偿安置协议未满3年(含)的原住房面积。

     ?。ㄈ┬戮鸵祷虼匆档拇笾凶ū弦瞪?、外来务工人员和青年医生、青年教师家庭人均(或单身人员)月收入超过我市城镇人均可支配收入70%标准的,可申请纳入实物轮候配租,但不享受住房租赁补贴。

      第二十七条 申请人申请保障性住房应当如实申报家庭住房、人口、收入和财产状况及其他有关信息,对申报材料的真实性负责,并书面同意有关部门核实其申报信息。

      按规定需由有关单位和个人出具证明材料的,有关单位和个人应当出具,并对所出具材料的真实性负责。

      第二十八条 申请保障性住房,应当提供以下材料:

     ?。ㄒ唬┳》勘U仙昵胧?

     ?。ǘ┘彝コ稍鄙矸葜ぜ?、户口簿,婚姻状况证明;

     ?。ㄈ┘彝ト丝诔乔薹恐っ?;

     ?。ㄋ模┪拮杂凶》?、也未租住公有住房的,需居住地社区(居委会)出具的关于该家庭现有居住状况、居住地点的证明;

     ?。ㄎ澹┘彝コ稍痹率杖胫っ?;

     ?。┪榷ň鸵档耐饫次窆ぜ彝?,提供以下证明材料之一(务工单位为非政府或国企单位的另需提供务工单位营业执照复印件):

      1.“五街一镇”社区范围内子女在读学籍证明及申请人务工证明相关材料;

      2.“五街一镇”社区范围内一年以上企业(或单位)社会养老保险;

      3.“五街一镇”社区范围内一年以上的银行卡工资流水账单原件;

     ?。ㄆ撸?ldquo;五街一镇”社区范围内新就业或创业的大中专毕业生、青年医生、青年教师,需提交毕业证复印件及一年以上城区就业或创业的证明材料;

     ?。ò耍┗Ъ庀厥械男杼峁┗Э谒诘匚聪硎茏》勘U险咧っ髟?;

     ?。ň牛┨厥饧彝バ杼峁┑捅V?、一二级残疾证、退伍军人证、优抚证、精准扶贫等相关证明材料;

     ?。ㄊ┢渌枰峁┑南喙刂っ?。

      第二十九条 申请保障性住房按照下列程序办理:

     ?。ㄒ唬┥昵肴讼蚧Ъ诘厣缜?居委会)提出申请;申请人为外来人员的由用人单位或本人向居住地社区(居委会)提出申请;

     ?。ǘ┥缜?居委会)收到住房保障申请材料后,应当及时作出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全的,应当在3日内书面告知申请人需要补正的全部内容,受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。申请材料齐备的,应当自受理申请之日起30日内对申请人的情况进行核实,提出初审意见并将符合条件的申请人及相关情况张榜公示,公示期为5个工作日,公示期满无异议的,将初审意见和申请资料一并移交所在街道办事处(乡镇人民政府);

     ?。ㄈ┙值腊焓麓?乡镇人民政府)应当自收到材料之日起30日内,对保障性住房申请材料进行审查,就申请人的家庭收入、住房状况等是否符合规定条件进行认定,并将审查符合条件的申请家庭情况在其户籍所在地、居住地或工作单位公示5个工作日,公示内容包括申请人姓名、收入、住房等情况。公示期满无异议的,报市住房城乡建设部门核准;

     ?。ㄋ模┦凶》砍窍缃ㄉ璨棵攀盏浇值腊焓麓?乡镇人民政府)移交的申请资料后,应当在60日内通过查阅房产登记档案对申请家庭住房状况进行核实并提出审核意见;

     ?。ㄎ澹┚蠛瞬环献》勘U咸跫?,市住房城乡建设部门书面告知申请人所在乡镇(街道),由乡镇(街道)及时告知申请人。经审核符合住房保障条件的,由市住房城乡建设部门在仁怀市人民政府公众信息网、市住房城乡建设部门网站(或电视、报纸等媒体)上公示;

     ?。┚疚抟煲榛蛘咭煲椴怀闪⒌?,市住房城乡建设部门予以登记,书面告知申请人所在乡镇(街道),由乡镇(街道)及时告知申请人,并向社会公布登记结果。经公示有异议的,市住房和城乡建设部门在30日内完成核实。经核实异议成立的,不予登记,并书面通知申请人说明不予登记的理由。

      第三十条 经登记纳入住房保障的家庭,应当与市住房城乡建设部门签订书面《住房保障协议》。

      第三十一条 申请人自收到书面告知书起30日内如有异议,可以向作出书面告知单位的上一级有权机关申请复核。受理复核的机关应当自收到复核申请之日起15个工作日内进行复核,并将复核结果书面告知申请人。

      第三十二条 市住房和城乡建设部门根据保障对象申请意愿、家庭代际关系、住房困难程度、申请时间、收入状况、选择住房的位置、户型等情况,统筹调配保障性住房房源,采取公开摇号、抽签或其他公平、公正的方式分配。已参加摇号但未分配到保障性住房的,按申请时间的先后顺序实行轮侯直接分配。

      轮候期间,申请家庭的收入、人口、住房等情况发生变化的,申请人应当及时告知市住房城乡建设部门;经审核后,市住房城乡建设部门应对变化情况进行变更登记。不再符合住房保障申请条件的,取消住房保障资格。

      第三十三条 精准扶贫户、低?;?、优抚对象、二级以上残疾人、烈士遗属、进城农村二女绝育户、退伍军人、企业参战人员、城市见义勇为先进个人、省级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号、鲸寡孤独、计生特殊困难家庭及环卫、公交等行业住房困难群体、优秀青年志愿者、住房救济家庭、城市归侨侨眷等符合条件的特殊申报家庭,予以优先分配保障性住房。

      第六章 租售运营与物业管理

      第三十四条 住房保障面积标准、低收入标准、公共租赁住房保障收入标准实行动态管理。

      第三十五条 保障性住房实行租售并举,不属于本市常住人口的,只能租住不能购买。

      第三十六条 保障性住房运营管理的责任主体为市人民政府授权委托的部门或企业。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务,也可以通过招标等方式选聘物业服务企业实施物业管理。

      第三十七条 物业服务企业负责保障性住房物业服务的,按规定收取物业服务费。保障性住房的物业服务费实行政府指导价,由使用人承担。

      第三十八条 根据地方经济发展需要,在公租房性质不变的前提下,可将公租房资产及相应权利注入国有资产经营管理企业,进行集中运营管理,实现公租房住房资源的优化配置,促进公租房资产保值增效。资产注入国有企业后,租金由管理企业自收自支,相关的收益按照国有资产管理规定执行。

      对于未划转至国有企业运营管理的公租房,公租房租赁收入由各单位自行收取,统一按季度或半年上缴同级财政。

      第三十九条 分配获得保障性住房的家庭,应当与保障性住房运营管理单位签订书面《租赁合同》。公共租赁住房租赁合同签订的租赁期限为3年。承租人租赁合同期满需要续租的,应提前1个月重新申请。经审核符合保障条件的,重新签订租赁合同。

      第四十条 保障性住房按照租补分离方式实行市场租金。市场租金指导价标准及承租人应交纳的保障性住房租金标准由市住房城乡建设部门会同发展改革、财政、审计、纪检监察等部门核定。市场租金指导价标准、保障性住房租金标准按区域分别确定,两年一测算,每两年公布一次。

      第四十一条 低收入线的划分由市住房城乡建设、发展改革、统计、民政、财政等部门会商后报市人民政府批准后实施。

      第四十二条 保障性住房实行租售并举。保障对象家庭可以根据自愿,向市住房城乡建设部门提出购买申请;保障对象为个人的,不得申请购买保障性住房。

      第四十三条 保障性住房共有产权实行分类定价原则:

     ?。ㄒ唬┏钦虻褪杖爰彝ス郝虮U闲宰》?,销售价格不得低于项目综合建造成本的70%;

     ?。ǘ┓咸跫钠渌彝ス郝虮U闲宰》?,销售价格不得低于项目综合建造成本。

      第四十四条 保障对象购买的保障性住房,按照购买单价占项目综合建造成本单价的比例确定产权比例。在购买人付清房款后,不再交纳保障性住房租金,并可办理《房屋所有权证》,在“附记”栏中注明“保障性住房”和“有限产权”字样。

      第四十五条 购买保障性住房,应当按照规定缴纳住宅共用部位及共用设施、设备维修资金。

      第四十六条 保障家庭购买的保障性住房,居住满5年仍符合住房保障条件的,可以补交土地收益办理《市场准入许可证》后进入房地产市场交易。部分产权房屋需先补足全产权,再补交土地收益。购买保障性住房的家庭,将保障性住房出售后,不得再次申请保障性住房。

      第四十七条 出售的各类保障性住房补交土地收益,按照届时房屋所处地段普通商品房平均市场价与原购房价差额的30%核定,由市自然资源管理部门和财政部门委托市住房城乡建设部门核定和收取,并办理《市场准入许可证》。收取的土地收益资金纳入住房保障资金专户管理,专项用于保障性住房建设和管理。

      第七章 退出保障与上市管理

      第四十八条 享受保障性住房的对象有下列情况之一的,由市住房城乡建设部门作出取消保障资格的决定,并收回保障性住房:

     ?。ㄒ唬┥米宰?、转借、调换、破坏房屋结构或者改变住房用途且拒不整改的;

     ?。ǘ┪拚崩碛闪?个月未在保障性住房居住的;

     ?。ㄈ┪拚崩碛衫奂?个月以上未交纳租金,经催告仍不缴纳的;

     ?。ㄋ模┘彝サ氖杖?、财产、人口、住房等情况发生变化,不再符合住房保障条件的;

     ?。ㄎ澹┢渌シ幢U闲宰》空吖娑ǖ?。

      购买保障性住房的家庭违反上述规定的,由市住房和城乡建设部门按照原售价扣除折旧后的价格回购。

      第四十九条 市住房城乡建设行政主管部门做出退出保障资格的决定后,应当书面通知当事人,说明理由。当事人对取消保障资格决定有异议的可按照有关规定向有关部门申诉,当事人无异议的应当在1个月内退回住房。

      第五十条 应当退出保障性住房的保障对象拒不退出的,按照以下办法处理:

     ?。ㄒ唬┳饬薇U闲宰》?不符合公共租赁住房保障条件的,在6个月内按照市场租金计收房租;超过6个月仍不退出的,按照市场租金的150%计收房租;

     ?。ǘ┕郝虮U闲宰》?居住已满5年需上市交易的部分产权房屋应当补足到成本价,并按照届时房屋所处地段商品房平均市场价与购房价差额的60%补交土地收益金,办理《市场准入许可证》。

      第八章 信息公开及监督管理

      第五十一条 市住房城乡建设部门建立住房保障信息系统,并与公安、民政、社保、金融等信息平台建立共享渠道。住房保障信息系统健全保障性住房档案和保障对象档案,建立档案检索体系,做好档案的录入、管理、使用、移除等工作,及时更新和维护数据。

      第五十二条 市住房城乡建设部门依法履行监督管理职能,定期或者不定期对保障性住房进行监督检查,监督检查结果及时向社会公布,并通过设立举报电话、信箱、电子邮箱等方式畅通举报渠道,接受社会监督。

      第五十三条 市住房城乡建设部门每年将保障性住房的地段、户型、面积、交付期限等房源信息及时向社会公开。

      第五十四条 (一)各乡镇人民政府、街道办事处、市直各工作部门工作人员严禁在申报住房保障工作中以权谋私、弄虚作假,申报工作坚持谁调查、谁签字、谁负责的原则,对出具虚假证明的,依法追究相关单位及人员责任;

     ?。ǘ┦凶》砍窍缃ㄉ璨棵庞Φ苯U闲宰》康呐渥?、配售对象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面积等信息及时在市政府网站、市住房城乡建设部门网站等媒体上公开,接受社会监督;

     ?。ㄈ└飨缯蛉嗣裾?、街道办事处、市直各工作部门要对本辖区内正在享受住房保障的家庭实行年审,对其住房面积、家庭人员变化或经济收入情况进行年审,对不符合住房保障条件家庭及时上报市住房城乡建设部门审核清退。

      第五十五条 保障性住房租赁合同期限实行复核制度。市住房城乡建设、民政等相关部门应当根据租赁合同期限对保障对象家庭人口、收入及住房变动等情况进行复核,并将复核情况进行公示。

      第九章 法律责任

      第五十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗租骗购保障性住房的,申请人在5年内不得再次提出住房保障申请,已领取租赁补贴的应退回所领取补贴,涉嫌犯罪的,移交司法机关。

      第五十七条 因承租人使用不当造成房屋或者附属设施损坏的,应负责恢复或赔偿。影响房屋居住安全的,应当承担相应的法律责任。

      第五十八条 房地产开发单位未按照《固有建设用地使用权出让合同》约定,同步配建保障性住房的,由自然资源、住房城乡建设部门依法处罚。

      第五十九条 对应退出保障性住房而拒不退出,且不按照第四十八条规定办理的,依法申请人民法院强制执行。

      第六十条 房地产中介机构不得代理保障性住房的转让、出租或者转租,有前述行为的由市住房城乡建设部门依法对房地产中介机构予以处罚。

      第六十一条 纪检监察、审计部门应当依法对住房保障工作进行监督检查。有关工作人员在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法依纪追究责任。

      第十章 附  则

      第六十二条 建设在园区(经开区)的保障性住房不得出售,由园区(经开区)管委会负责管理;中高等院校公租房、乡镇公租房、教师公租房、卫生健康系统公租房等面向特定群体的保障性住房不得出售,由使用单位或其主管部门负责管理,租金标准按照不低于房屋维修费、管理费两项因素之和确定,租住对象申报材料需报市住房城乡建设部门备案。

      第六十三条 本细则自行文之日起实施,原《仁怀市保障性住房实施细则(暂行)》(仁府办发〔2015〕3号)文件同时废止。

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